深圳市電梯維護(hù)保養(yǎng)違章行為記分辦法（征求意見稿）目錄第一章、總則第二章、違章記分程序第三章、電梯維保單位違章情形和記分處理第四章、電梯維保人員違章情形和記分處理第五章 附則
第一章、總則
第一條、為了規(guī)范深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯維保工作，減少電梯故障和預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯安全若干規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)電梯維保單位的監(jiān)督檢查、違章記分及信息應(yīng)用，適用本辦法。
第三條、市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)維保單位、人員違章記分的綜合管理工作，包括組織實(shí)施對(duì)電梯維保單位、人員監(jiān)督檢查和違章記分、受理被記分單位申訴、公布累積記分情況等。
各區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)在本轄區(qū)開展電梯維保業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)維保單位、人員的違章行為進(jìn)行記分并錄入特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)。
對(duì)因電梯維保單位注冊地不在本市導(dǎo)致違章記分管轄權(quán)限不清的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)轄區(qū)局負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條、對(duì)在深圳市開展電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的單位和維保人員，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)歸集規(guī)則向特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)注冊并提交企業(yè)基本信息、辦公地址、許可信息、維保人員、維保記錄等電梯安全相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
市場監(jiān)管部門通過特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)向社會(huì)公示已注冊維保單位的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、維保人員、維保記錄、記分結(jié)果等信息。
第五條 維保人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的技術(shù)能力資質(zhì)，并在電梯維保單位專職從事維?；顒?dòng)。同一維保人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上電梯維保單位從業(yè)。
電梯維保單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)上登記其聘用管理的全部維保人員名單及信息。
第六條、電梯維保單位、人員的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)在特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)上進(jìn)行信息更新。
第七條、電梯維保管理的記分周期為每年1月1日起至12月31日的十二個(gè)月，滿分為12分。
一個(gè)記分周期未屆滿，維保單位、維保人員記分滿12分的，應(yīng)依據(jù)本辦法第三章、第四章進(jìn)行處理。處理完畢后，該記分周期內(nèi)的記分予以清除。
第八條、電梯維保單位或維保人員存在違章行為，處理該違章行為的轄區(qū)局應(yīng)在特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)上予以記分。依據(jù)違章行為的嚴(yán)重程度，記分分值分為12分、6分、3分、1分四種。
第二章、違章記分程序
第九條電梯維保單位監(jiān)督檢查工作，由市市場監(jiān)督管理局制定年度日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，轄區(qū)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第十條、電梯維保單位發(fā)生下列情形之一的，所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查：
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或重大違法行為的；
（二）從事現(xiàn)場維保工作且持有效證件的維保人員，一人維保數(shù)量超過30臺(tái)/月的；實(shí)行按需維保的電梯，一人維保數(shù)量超過60臺(tái)/月的；
（三）媒體報(bào)道等輿情事件中涉及到電梯維保質(zhì)量的；
（四）被實(shí)名舉報(bào)投訴的；
（五）市場監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的。
前款所述重大違法行為是指未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)或發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的行為。
第十一條、區(qū)市場監(jiān)管部門作出違章記分決定時(shí)，應(yīng)向被記分的維保單位或維保人員發(fā)出《電梯維保單位/個(gè)人違章記分決定書》，并在送達(dá)后2個(gè)工作日內(nèi)將違章記分情況錄入特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)。
第十二條區(qū)市場監(jiān)管部門在違章記分過程中，認(rèn)為維保單位或維保人員應(yīng)承擔(dān)其他法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門移交線索。
第十三條、違章記分應(yīng)與糾正、處罰電梯維保單位、維保人員違法違規(guī)行為或者追究電梯維保單位、維保人員生產(chǎn)安全事故責(zé)任同步執(zhí)行，并可作為電梯維保單位業(yè)績考核的一項(xiàng)參考依據(jù)。
第十四條、電梯維保單位、維保人員一次有兩種以上違章行為的，應(yīng)當(dāng)分別予以記分。同種違章行為在一次處罰中只記一次分。
第十五條、被記分單位、人員對(duì)記分有異議的，可自收到《電梯維保單位/個(gè)人違章記分決定書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市市場監(jiān)管部門提出書面申訴。
市市場監(jiān)管部門受理異議書面申訴5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核查。經(jīng)查實(shí)確屬證據(jù)不足的，應(yīng)撤銷或變更記分決定，書面通知申訴人，并于書面通知后3個(gè)工作日內(nèi)在特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)中撤銷或變更記分記錄；經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)維持原記分決定，并通知申訴人。
第十六條、市市場監(jiān)管部門應(yīng)通過特種設(shè)備安全監(jiān)管信息系統(tǒng)向社會(huì)公布電梯維保單位、維保人員的違章記分情況。
第三章、電梯維保單位違章情形和記分處理
第十七條、電梯維保單位有下列情形之一的，一次記12分：
（一）不再符合行政許可規(guī)定的期限、范圍和條件的；
（二）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用許可證書，以及向無資格單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件的；
（三）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)30%以上的；
（四）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)15%以上的；
（五）發(fā)生較大以上事故并被認(rèn)定為應(yīng)承擔(dān)主要或同等責(zé)任的；
（六）持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（電梯安裝維修）的人員數(shù)量不能持續(xù)滿足相應(yīng)行政許可資質(zhì)條件要求的；
（七）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于80%的。
第十八條、電梯維保單位有下列情形之一的，一次記6分：
（一）電梯維保記錄表中設(shè)置的半月、季度、半年、年度維保項(xiàng)目少于《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定內(nèi)容的；
（二）維保施工過程中，現(xiàn)場作業(yè)人員未取得國家規(guī)定的特種設(shè)備作業(yè)人員證書的；
（三）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)25%以上的；
（四）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)10%以上的；
（五）發(fā)生一般事故并被認(rèn)定為承擔(dān)同等或主要責(zé)任的；
（六）向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或虛假文件的；
（七）接到乘客被困報(bào)警后，未在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援的；
（八）在非注冊地（區(qū)市）進(jìn)行電梯維保，未設(shè)置固定辦公場所的；
（九）具備相應(yīng)資質(zhì)的日常維護(hù)保養(yǎng)人員數(shù)量不能與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的；
（十）沒有配置與所承擔(dān)的維保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的施工工具和檢測儀器的；
（十一）沒有保障施工質(zhì)量且能覆蓋辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)的程序性文件或制度的、日常管理不規(guī)范的、未按規(guī)定向市市場監(jiān)管部門備案的；
（十二）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于85%的。
第十九條、電梯維保單位有下列情形之一的，一次記3分：
（一）未對(duì)每臺(tái)電梯建立維保檔案或檔案保存期少于四年的；
（二）未按要求每半年組織一次以上電梯應(yīng)急救援演練的；
（三）未按要求對(duì)維保作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，或未對(duì)本單位維保人員維保質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查并有相關(guān)記錄的，或缺少相關(guān)書面記錄的；
（四）電梯故障完全修復(fù)前或嚴(yán)重事故隱患不能及時(shí)消除，未書面通知電梯使用單位停止使用電梯并配合使用單位做好安全防護(hù)工作的；
（五）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)20%以上的；
（六）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)8%以上的；
（七）所維保的電梯發(fā)生故障，未對(duì)接報(bào)、故障處理詳細(xì)記錄或有關(guān)記錄未經(jīng)使用單位確認(rèn)并存入電梯維保檔案的。
（八）未按規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行定期維保，或者進(jìn)行季度、半年、年度保養(yǎng)的（已申請(qǐng)按需維保的單位未按電梯實(shí)際需求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的）；
（九）維保過程中未落實(shí)安全防護(hù)措施的；
（十）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于90%的。
第二十條、電梯維保單位有下列情形之一的，一次記1分：
（一）行政許可范圍、單位地址、主要負(fù)責(zé)人等主要信息變更的，未在變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面告知區(qū)市場監(jiān)管部門的；
（二）簽訂或解除電梯維護(hù)保養(yǎng)合同，未在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知區(qū)市場監(jiān)管部門的；
（三）電梯未至少每十五日進(jìn)行一次維?；蛭窗匆?guī)定填寫維保記錄、出具維保標(biāo)志，并經(jīng)使用單位確認(rèn)的；
（四）發(fā)現(xiàn)所維保的電梯存在安全隱患，未及時(shí)通知電梯使用單位，并提出處理建議，明示整改項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的；
（五）未實(shí)行二十四小時(shí)電話值班制度，及時(shí)受理故障報(bào)告的；
（六）收到人員被困故障報(bào)告后，維保人員未在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實(shí)施救援的；
（七）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)10%以上的；
（八）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)5%以上的。
（九）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于95%的。
第二十一條、一個(gè)記分周期內(nèi)違章記分累積12分以上的電梯維保單位為一級(jí)監(jiān)控單位，標(biāo)識(shí)為紅色；7分以上12分以下為二級(jí)監(jiān)控單位，標(biāo)識(shí)為橙色；4分以上7分以下為三級(jí)監(jiān)控單位，標(biāo)識(shí)為黃色；1分以上4分以下為四級(jí)監(jiān)控單位，標(biāo)識(shí)為藍(lán)色；0分為五級(jí)監(jiān)控單位，標(biāo)識(shí)為綠色。
第二十二條、一級(jí)監(jiān)控單位暫停受理新增維保業(yè)務(wù)6個(gè)月，由市市場監(jiān)管部門對(duì)其單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促被監(jiān)控單位自行對(duì)照整改；整改期間在管維保業(yè)務(wù)由市市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)四級(jí)、五級(jí)監(jiān)控單位執(zhí)行；整改完成后由市市場監(jiān)管部門組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，確認(rèn)其違章行為完全消除、整改目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)后方可在期滿后恢復(fù)受理新增維保業(yè)務(wù)。
二級(jí)監(jiān)控單位暫停受理新增維保業(yè)務(wù)，由所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門對(duì)其單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促被監(jiān)控單位自行對(duì)照整改；整改期間在管維保業(yè)務(wù)由所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)交由四級(jí)、五級(jí)監(jiān)控單位執(zhí)行；整改完成后由所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，確認(rèn)其違章行為完全消除、整改目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)后可即時(shí)恢復(fù)受理新增維保業(yè)務(wù)。
第二十三條、一級(jí)監(jiān)控單位下一個(gè)記分周期監(jiān)督抽查比例相應(yīng)增加100%，二級(jí)監(jiān)控單位相應(yīng)增加80%，三級(jí)監(jiān)控單位相應(yīng)增加50%，四、五級(jí)監(jiān)控單位保持不變。
第二十四條、電梯維保單位在一個(gè)記分周期期限屆滿，累積記分未滿12分的，該記分周期內(nèi)的記分予以清除。
第四章、電梯維保人員違章情形和記分處理
第二十五條、電梯維保人員有下列情形之一的，一次記12分：
（一）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)30%以上的；
（二）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)15%以上的；
（三）發(fā)生較大以上事故并被認(rèn)定為應(yīng)承擔(dān)主要或同等責(zé)任的。
（四）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于80%的。
第二十六條、電梯維保人員有下列情形之一的，一次記6分：
（一）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)25%以上的；
（二）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)10%以上的；
（三）發(fā)生一般事故并被認(rèn)定為承擔(dān)同等或主要責(zé)任的；
（四）出具虛假維保記錄的。
（五）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于85%的。
第二十七條、電梯維保人員有下列情形之一的，一次記3分：
（一）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)20%以上的；
（二）上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)8%以上的；
（三）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于90%的。
（四）維保過程中未落實(shí)安全防護(hù)措施的；
（五）所維保的電梯發(fā)生故障，未對(duì)接報(bào)、故障處理詳細(xì)記錄或有關(guān)記錄未經(jīng)使用單位確認(rèn)并存入電梯維保檔案的；
（六）未按要求參加安全教育與培訓(xùn)的。
第二十八條、電梯維保人員有下列情形之一的，一次記1分：
（一）上一個(gè)記分周期電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率達(dá)10%以上的；
（二)上一個(gè)記分周期電梯定期檢驗(yàn)不合格率達(dá)5%以上的。
（三）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于95%的。
（四）發(fā)現(xiàn)所維保的電梯存在安全隱患，未及時(shí)通知電梯使用單位，并提出處理建議，明示整改項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的。
第二十九條 電梯維保人員在一個(gè)記分周期期限屆滿，累積記分未滿12分的，該記分周期內(nèi)的記分予以清除。
第三十條、電梯維保人員在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分滿12分的，所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門可依法對(duì)其暫扣作業(yè)人員證3個(gè)月。
暫扣期間，市市場監(jiān)管部門暫停該維保人員通過特種設(shè)備安全監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳維保記錄。
第三十一條、 被暫扣作業(yè)人員證的電梯維保人員主動(dòng)參加電梯安全法律、法規(guī)和電梯維保技術(shù)規(guī)范等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)的，積滿學(xué)分后，轄區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)解除暫扣措施；但暫扣期不得少于1個(gè)月。
電梯安全法律、法規(guī)和電梯維保技術(shù)規(guī)范等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)包括現(xiàn)場學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)通過特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)進(jìn)行。學(xué)習(xí)形式由市市場監(jiān)管部門確定。
第三十二條電梯維保人員在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分滿12分的，可以由其所在的維保單位向轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)暫緩對(duì)作業(yè)人員證實(shí)施暫扣措施；暫緩時(shí)間不得超過1個(gè)月。
第五章 附則
第三十三條 電梯維保單位的違章記分信息與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)聯(lián)，通過深圳信用網(wǎng)向社會(huì)公示，可以作為信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)估的依據(jù)。
社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向其開放電梯維保單位違章記分的實(shí)時(shí)信息記錄。
第三十四條 本辦法中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第三十五條 本辦法由深圳市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。
起草說明
一、起草背景
《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》（以下簡稱《記分辦法》）于2015年11月12日以深市質(zhì)規(guī)(2015)12號(hào)文公布，自2016年1月1日起施行，目前文件已失效。《記分辦法》作為我市規(guī)范電梯維保工作的主要文件，在明確電梯維保單位違章記分程序、違章情形和記分分值、違章記分信息應(yīng)用等方面，發(fā)揮了積極的作用，有效約束了電梯維保單位的維保行為，起到了“預(yù)防電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全”的重要作用。但是，《記分辦法》實(shí)施后，上位法中有關(guān)電梯安全監(jiān)督管理的立法不斷完善，《記分辦法》有關(guān)規(guī)定亟需修改完善。
因此，在上位法規(guī)定基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M結(jié)合2016年施行的《記分辦法》與電梯維保實(shí)踐制定新的《記分辦法》，調(diào)整細(xì)化記分程序與情形，并將電梯維保人員納入維保監(jiān)督管理體系規(guī)范。這是完成《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）中“改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式”任務(wù)的有效舉措，是“建設(shè)更具韌性的安全城市”的要求，更是黨的二十大“以人民安全為宗旨，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”的題中應(yīng)有之義。
二、立法的必要性
（一）是建設(shè)更具韌性的安全城市的需要。《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出要建設(shè)更具韌性的安全城市，其中明確規(guī)定“建立適應(yīng)城市安全監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和分類分級(jí)監(jiān)管模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施差異化監(jiān)管制度”與“深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域精準(zhǔn)治理工程，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、建設(shè)施工、既有建筑、工礦商貿(mào)、特種設(shè)備、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、綜合管廊、地面坍塌等領(lǐng)域安全管理”。因此，有必要充分結(jié)合我市實(shí)際，加大對(duì)電梯領(lǐng)域的監(jiān)管力度，并在電梯維保中實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。
（二）是貫徹落實(shí)有關(guān)最新立法及政策文件的需要。
2016年《記分辦法》實(shí)施后，國家不斷推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)電梯安全監(jiān)督管理提出了許多新要求，也給電梯維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管提供了許多新思路，主要包括：
1.2018年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》中提出“推動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣‘全包維保’、‘物聯(lián)網(wǎng)+維保’等新模式。加強(qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面提升維保質(zhì)量。”
2.2020年7月發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》，明確了從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)歸集規(guī)則，如實(shí)、完整地向監(jiān)管部門提交電梯安全相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)規(guī)定了電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行的維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，以及未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。
3.2021年7月發(fā)布的《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知》，則是要求各地市場監(jiān)管部門全面深化電梯按需維保改革：一是研究建立符合本地區(qū)實(shí)際的維保質(zhì)量考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)使用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)實(shí)施按需維保改革，由維保單位公開承諾所達(dá)到的維保質(zhì)量目標(biāo)和效果，并接受使用單位和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，定期查驗(yàn)維保單位履行承諾的實(shí)施情況，對(duì)未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、所維保電梯檢驗(yàn)不合格的單位，將其退出按需維保試點(diǎn)并向社會(huì)公開。二是推動(dòng)形成以維保效果定價(jià)的市場機(jī)制。雙管齊下，促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。
對(duì)于上述立法及文件的要求，有必要予以細(xì)化并貫徹落實(shí)。
（三）是完善我市電梯安全監(jiān)督管理制度的需要。電梯安全，事關(guān)人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，被給予了高度關(guān)注。而電梯安全，與電梯生產(chǎn)者、電梯使用管理人、電梯維護(hù)保養(yǎng)者、電梯安全評(píng)估機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體的行動(dòng)都息息相關(guān)。并且，這些主體所從事的活動(dòng)，都具有極高的專業(yè)性，不能等同視之。尤其是電梯維護(hù)保養(yǎng)，在多個(gè)規(guī)范性文件中被特別提出。因此，在概括規(guī)定電梯安全監(jiān)督管理的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》之外，對(duì)于至關(guān)重要的電梯維保監(jiān)管工作制定單獨(dú)的規(guī)范性文件，非常有必要。而且這也符合當(dāng)前特種設(shè)備領(lǐng)域“智慧監(jiān)管”的要求。
需要說明的是，2016年施行的《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》，早在2021年1月就已經(jīng)失效。因此，制定新的《深圳市電梯維護(hù)保養(yǎng)違章行為記分辦法》有助于填補(bǔ)我市電梯維保監(jiān)管的空白，完善我市電梯安全監(jiān)督管理制度體系。
三、主要內(nèi)容
本次起草的《深圳市電梯維護(hù)保養(yǎng)違章行為記分辦法》擬分為五章。
第一章總則，明確辦法制定的目的及依據(jù)，明確對(duì)電梯維保單位及人員實(shí)施累積記分制度、記分的周期及記分的等級(jí)，明確電梯維保監(jiān)管部門的職責(zé)分工以及對(duì)電梯維保單位及人員的基本要求，力求構(gòu)建體系完整、流程暢通的電梯維保監(jiān)管工作機(jī)制。
第二章為違章記分程序，明確了監(jiān)督檢查的主體、監(jiān)督檢查的流程、記分決定的送達(dá)、對(duì)記分異議的處理，確保依法行政，并切實(shí)保障行政相對(duì)人的權(quán)利。
第三章為電梯維保單位記分執(zhí)行及處理，區(qū)分不同記分?jǐn)?shù)值所對(duì)應(yīng)的行為，并根據(jù)記分情況，確定了對(duì)電梯維保單位的分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制及處理。
第四章為電梯維保人員記分執(zhí)行及處理，明確了對(duì)電梯維保人員的不同記分情形以及處理規(guī)定。
第五章為附則。
四、立法依據(jù)
（一）政策文件
《在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》；
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》；
《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）的通知》；
《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）；
《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2021〕53號(hào)）；
《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測方式試點(diǎn)工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)）；
《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間電梯安全監(jiān)管工作的通知》（市監(jiān)特設(shè)函[2020]10號(hào)）；
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）。
（二）法律法規(guī)
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》；
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》。
